第89章 吏治改革（2 / 2）
“好。今日朕要当着百官的面处置了他们，杀只鸡，儆儆这些尸位素餐的猴。”
文华殿早朝，钟鼓齐鸣。
文武百官依品阶列班而立，气氛肃然。
朱由检端坐在龙椅之上，御案上摆着《官员考成六条》与顺天府贪腐案卷宗。
他未等百官礼毕，便直接开口道：
“朕近来查阅各地奏报时，发现朕推行的民生新政，在推行的过程之中，弊病丛生。有的地方济贫院成了空壳，甚至出现流民被私役的现象。医院建而不用，百姓求医仍靠求神问卜。格物学院招生也遇到阻碍，地方官对报考格物的学子百般刁难。政令不出京师，民间的各种实情更是难达天听，此非新政之过，乃是吏治之腐！因而朕欲重立张居正的考成法。”
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朱由检这种直白的问责，瞬间让殿中群臣为之默然。
翰林院掌院学士越众而出，跪地向朱由检奏报道：
“陛下，张居正考成法当年虽见效一时，然而其苛政猛于虎，百官疲于应付朝廷考成之举，最终导致党争激烈，国本动摇。今若陛下复行此类严刑酷法，恐重蹈覆辙伤及士林的元气啊。”
话音刚刚落下，二十余名文官陆续出班跪下，齐声附和：
“请陛下三思而行啊！先祖祖制不可轻废，士大夫不可苛待！若使百官人人自危，谁还肯为我大明朝廷效力呀？”
朱由检听了，突觉这帮贼无耻又不好笑，这帮渣子连理由都不找了，一律祖制与士大夫。
冷笑一声：
“你们口口声声，给朕说什么士林元气，你们有谁，可曾想过大明百姓的元气？流民受冻挨饿而死，孤儿弃于庙前，孤老倒毙于街头。朕理解的元气，和你们所说的元气，可大不相同，因为士林的元气与朕无关，可大明百姓的元气，朕却无比看重。”
朱由检猛地一拍龙椅扶手：“来人！”
殿外锦衣卫应声而入，同时押上来七名戴枷囚犯，正是顺天府贪墨三院经费的官吏。
朱由检指着其中一个主犯：
“此人任顺天府户曹主事，虚报收容流民一百三十人，一年间冒领经费三千二百两。更坏良心的是他还克扣口粮，致使八名孤寡老人受饿而死。另有两名佐吏，将济贫院流民，强行驱赶至自家田庄耕作，再夜归监禁，形同奴役。如今证据确凿，他们还供认不讳。”
他怒气冲冲，扫视群臣：
“此七人，欺君罔上在先，克扣民生物资在后，苛待流民，罪无可赦。主犯即刻革职，今日东市斩首示众。其余从犯流放辽东苦役，终身不得赦免。一众害民之蛆，家产全部抄没，充入三院专项经费之中！你们可有异议？”
锦衣卫毫不客气，当即拖走犯官，以使殿内鸦雀无声。
朱由检起身，高声宣布：“自即日起，推行《官员考成六条》，设立考功司，直属朕来管理。所有官员，每年考核一次，依据政绩、清廉、民心、执行、守法、教化六项，来评定等级。结果张榜公示天下，百姓可监督，可举报。同时放开百姓对国家政治的议论之禁，百姓议政、议论皇帝决策及官员行为，无罪！”
“这……”大殿一下炸了。
如果考成法只是炸弹，那后面皇帝开放民禁，就是核弹了。
朱由检顿了顿，目光如刀，懒得理他们的反应，接着道：
“朕要重点督查三类地区：一是济贫院建设，严重滞后的江南州县。二是灾荒应对严重不力的山西边府之地。三是流民频发的辽东各县。东厂与考功司要组成联合巡查组巡查各地，每月向朕审计汇报一次。”
这时有官员在人群中低声质疑：
“陛下，若考核不公，百姓不信这些结果，那又当如何？”
朱由检听了这话，回答得异常干脆。
“所有考核结果，必须张贴于州县衙门与市集要道，百姓可当场质证举证。若有不实之处一经查实，考核官与涉事官员当以同罪。京城午门外，还会增设‘直报处’，百姓可赴京申诉，还有东厂专司接待，任何人都不得阻拦。”
此言一出，立刻令百官再无人敢言。朱由检这一招实在太狠，这么一搞，民间的言路不但打通了，而且所有通路都掌握在皇帝的手中，鬼知道皇帝会得到哪些信息？以前那些上有政策，下有套路的那一套，就行不通了。
这不但是把刀，而且还是无处不在的刀。信息只单方面对皇帝透明，这就相当难办了。
片刻后，有聪明人喊出了第一声万岁，由此山呼万岁，随即满殿皆跪，齐声颂圣源源不绝。
此后《官员考成六条》，正式颁行全国。
六个月后，乾清宫西暖阁。
暮色四合，烛火递次点亮。
朱由检坐在御案前，他的面前堆满了考功司呈报的首批考核结果，以及百姓直报的密件和各地整改文书。
王承恩侍立一旁，低声禀报：
“陛下，新规推行半年多以来，成效已现。全国共提拔优等官员三十七人，多为实干之才，他们已在江南、山西等地，主持新政落地。降职革职劣等官员一百二十余人，查处各类贪腐案件四十三起，抄没赃银二百八十余万两，全部充入三院与医院专项经费之中。”
王承恩接着翻开一份册子，接着汇报。
“江南原有一百零三座济贫院未建成或虚设，如今全部经过启动整改，已有七十六座完成重新设计与改建，收容各方流民达四千余人。百姓通过‘皇命密匣’举报投书达五千余封，其中属实举报有三百余件，均已查办。”
朱由检听了，只淡淡的点了点头，随手翻看了一份来自湖州的密报。只见上面写着一名知县因虚报蒙学数量和克扣教员的薪俸被揭发，现已革职下狱。
“那些官员反应怎么样？有人开始怕了吗？”他淡淡问道。
王承恩点头。
“是。现在地方官接到政令，不敢再像以前那样敷衍，基本连夜开会布置。有县令甚至主动上报自身的不足，请考功司加以指导改进。现在百姓也敢说话了，不少人在市集围观榜单，议论那些官员谁该升，谁该贬。”
朱由检又拿起一份补充规则草案，对王承恩说：
“这两条，尽快发下去。第一，认真区分‘实干中的失误’与‘故意渎职’的区别。只要是真心为民办事，无贪腐的行为，即便出了差错，也不影响考核。第二，诬告陷害者，反坐其罪。恶意举报官员，与所诬告之罪同罚。”
王承恩记下。
“还有，”朱由检道，“把这次考核的结果，全部张榜于午门外，刊印成册，发往各州县。允许百姓查阅抄录与申诉。让他们知道，朝廷不是做样子，是真的要改。”
王承恩躬身：“陛下英明。如今百姓都说，他们终于有了一条能说话的路。”
朱由检看着案上那一摞厚厚的考核名册，沉默片刻，缓缓道：“吏治清明只是开始，大明不能只靠考核。还得有律法进行兜底，让贪官不敢伸手，让百姓有处说理。”
朱由检抬起头，目光沉静而坚定。
“准备下一阶段的事吧，朕要重新修正《大明律》。”
王承恩应了一声，退了下去。
外面起了风，吹得窗户沙沙作响。
朱由检伸手扶了扶烛火灯芯，让火光重新稳住，照亮了他的案头。